山東省住房和城鄉(xiāng)建設廳安全生產委員會辦公室關于印發(fā)《山東省房屋市政工程班前“晨會”活動指南（試行）》的通知
來源：山東省住建廳 發(fā)布日期：2023-05-11 瀏覽次數(shù)：382
為認真貫徹落實省委、省政府安全生產“八抓20條”創(chuàng)新措施，推動班前“晨會”活動標準化、規(guī)范化、制度化，根據省政府安委會《山東省企業(yè)安全生產“晨會”制度規(guī)范（試行）》，結合全省房屋市政工程實際，省住房城鄉(xiāng)建設廳組織制定了《山東省房屋市政工程班前“晨會”活動指南（試行）》，現(xiàn)印發(fā)給你們，并提出以下工作要求，請結合實際貫徹落實。
一、強化思想認識，嚴格落實制度。班前“晨會”活動是省委、省政府安全生產“八抓20條”創(chuàng)新措施的重要內容，對強化班組安全文化建設，打通安全生產“最后一公里”，常態(tài)化分析查找問題，防范化解安全風險，有效消除“人的不安全行為”具有重要意義。各地要充分認識班前“晨會”活動的極端重要性，按照指南要求進一步規(guī)范活動程序、完善活動內容，認真落實“晨會”制度，切實提升一線作業(yè)人員的安全意識和自我防范能力，確保班組作業(yè)活動安全。
二、加大推動力度，做到逢檢必查。要堅持問題導向、效果導向，壓緊壓實部門監(jiān)管責任和企業(yè)主體責任，將班前“晨會”活動納入建筑施工安全生產標準化考評和雙重預防體系建設管理，將活動開展情況作為日常監(jiān)督檢查重點內容和必查事項，重點檢查一線作業(yè)人員活動參與情況、知識掌握情況、措施落實情況。要督促企業(yè)強化考核管理，落實獎罰措施，推動活動走深走實。對制度不落實，敷衍應付、走形式的，要督促限期整改；整改不力的，要采取通報警告、行政處罰和信用懲戒等措施；發(fā)生事故的，要依法依規(guī)頂格處罰。
三、加強宣傳指導，確保取得實效。要強化宣傳督導，把活動要求宣傳貫徹到每一個企業(yè)、每一個項目和每一個班組，確保班前“晨會”活動取得實效。要提倡和鼓勵開展“晨會”大賽或班組講師選拔等活動，進一步規(guī)范程序、完善內容、創(chuàng)建典型、樹立標桿，形成一批可復制、可推廣的制度性成果和典型范例加以推廣。要突出班前“晨會”活動的警示教育功能，通過一系列的活動，深刻觸及靈魂，警醒作業(yè)人員，有效杜絕“三違”行為，努力營造“人人講安全、個個會應急”的良好氛圍，不斷提高建筑施工安全生產水平。
山東省住房和城鄉(xiāng)建設廳
安全生產委員會辦公室
2023年5月10日
山東省房屋市政工程班前“晨會”
活動指南（試行）
1 活動目的
建立標準化、規(guī)范化、制度化和常態(tài)化工作機制，豐富企業(yè)安全文化建設內涵，提高作業(yè)人員安全生產意識和辨識崗位作業(yè)風險能力，及時排查和消除事故隱患，有效提升班組安全作業(yè)水平，打通安全生產工作“最后一公里”，確保施工作業(yè)安全。
2 適用范圍
本指南適用于山東省行政區(qū)域內房屋建筑和市政基礎設施工程建設項目施工班前“晨會”活動。
本指南所稱班前“晨會”是指，建設項目施工班組每天每班作業(yè)前，由班組長或管理人員結合當班作業(yè)活動在適宜場所組織全體班組成員開展的，以落實安全生產制度要求，提升作業(yè)人員安全生產意識、辨識作業(yè)風險能力和安全作業(yè)技能，排除安全生產隱患，杜絕生產安全事故為目的的班組安全教育活動。
3 基本要求
3.1 活動周期
自項目開工施工班組進場之日起，至項目交付施工班組全部退場為止。
3.2 班組劃分
1.施工單位應根據作業(yè)活動性質和作業(yè)區(qū)域，劃分成不同作業(yè)班組，確定班組名稱、作業(yè)內容、作業(yè)區(qū)域、人員名單和班組長。
2.同一作業(yè)活動可根據人員數(shù)量和不同作業(yè)區(qū)域劃分成若干班組；作業(yè)人員較少、內容相近、關聯(lián)度較高的不同作業(yè)人員也可劃分為同一班組。
3.勞務隊伍應將班組劃分情況報分包單位備案，分包單位應將所成立的班組報施工總承包單位備案。
3.3 活動考核
1.施工企業(yè)、工程項目部應建立班前“晨會”考核制度，加強對活動情況的考核管理。
2.考核的主要內容為活動頻次、參加人員、活動形式、活動流程、活動內容、活動效果、資料檔案以及管理工作情況等。
3.施工企業(yè)對工程項目部實施季度考核；工程項目部對分包單位實施月度考核；分包單位對所管理的勞務隊伍和班組實施每周考核。
4.考核結果可作為對工程項目、分包單位、勞務隊伍和作業(yè)班組、作業(yè)人員獎懲和信用管理的重要依據。
4 活動形式
4.1 活動單元
班前“晨會”活動以班組為活動單元，由班組長主持，本班組全體人員參加，并由本人在記錄表上簽字（參見附件1《施工班組“晨會”活動記錄表》）。
如存在多個班組交叉作業(yè)，工程項目部宜安排管理人員召集相關班組聯(lián)合召開班前“晨會”，并負責主持活動。
4.2 活動地點
1.班前“晨會”活動宜在本班組作業(yè)場地，也可在工地宣講臺等場所召開。
2.活動場地應視野開闊、光線較好、安全可靠。
3.活動宜在視頻監(jiān)控范圍內進行，或采取其他方式進行錄像記錄，以便核查監(jiān)督。
4.班組長（或聯(lián)合召開的召集人，以下同）應提前勘查場地，確?；顒影踩?/span>順利。
4.3 活動站位
參會人員應有序站位，宜按“同心圓”“矩陣”或“扇形”等站位形式開展（參見附件2《班前“晨會”同心圓站位范例》）。
4.4 活動時間
每班每日正式施工作業(yè)前召開，時長不宜少于5分鐘。遇復雜情況，應適當延長活動時間，增加相關活動內容。
4.5 活動監(jiān)督
1.項目部應指派管理人員對班組班前“晨會”活動進行抽檢、巡檢等監(jiān)督檢查，并填寫監(jiān)督檢查表（參見附件3《施工班組“晨會”活動監(jiān)督檢查記錄表》）。
2.對危險性較高、管控難度較大等復雜情況下作業(yè)的班組，項目部應指派管理人員進行旁站監(jiān)督。
3.項目部安全生產管理機構應每日匯總班前“晨會”活動記錄，整理歸檔。
5 活動內容
5.1 程序內容
班前“晨會”活動宜按會前點名、安全講評、工作安排、風險告知、事故警示、自查互檢、班前喊話、場地核查和簽字歸檔等環(huán)節(jié)和內容開展。
5.2 會前點名
班組長應召集班組成員有序前往指定地點站位列隊，班組長對當班作業(yè)人員逐一點名。
5.3 安全講評
由班組長負責安全講評，簡要總結上一班安全生產情況，對違章作業(yè)人員進行批評和處置，對表現(xiàn)突出人員進行表揚和激勵。
5.4 工作安排
傳達貫徹上級、企業(yè)、項目文件和會議精神，班組長布置當班工作計劃，明確任務目標、完成標準和注意事項。
5.5 風險告知
班組長應結合當班作業(yè)內容、現(xiàn)場狀況、應急處置、應急救援和天氣情況等進行風險告知。
1.分析并告知作業(yè)活動中每個環(huán)節(jié)、每道工序、每個部位可能存在的危險因素、危險部位和防范要點、注意事項。
2.提出隱患排查和處置要求，指出應急處置措施及逃生方法、路線，必要時應進行勘查、演練。
3.明確安全帽、安全帶等勞動防護用品相關要求。
4.告知違章指揮、違規(guī)作業(yè)、違反勞動紀律的危害及需承擔的責任后果。
宜選取1至3名作業(yè)人員當場復述交底的重點內容。
5.6 事故警示
班組長應有針對性地開展事故案例警示。
5.7 自查互檢
由班組長帶領本班組人員進行“自查互檢”活動。
1.檢查作業(yè)人員身體健康和精神狀況，對不適合當班作業(yè)的人員應采取必要措施。
2.做自檢操（參見附件4《班前“晨會”安全自檢操范例》），確認安全帽、安全帶、安全鞋、反光馬甲等勞動防護用品佩戴及著裝情況。
3.相互檢查，對勞動防護用品佩戴及著裝不滿足作業(yè)要求的，及時糾正。
5.8 班前喊話
每班班前“晨會”活動結束前，全班組人員共同進行班前喊話，內容可由各班組自行制定。
5.9 場地核查
檢查作業(yè)場地安全防護設備、設施和環(huán)境是否滿足安全作業(yè)要求。
5.10 簽字歸檔
班前“晨會”活動結束后，全體人員應在活動記錄表上簽字確認，相關資料由項目安全生產管理機構審核存檔。
6 工作管理
1.施工企業(yè)應建立健全項目班前“晨會”管理制度，加強對班前“晨會”活動的管理。
工程項目負責人是班前“晨會”活動的第一責任人。
項目部安全生產管理機構負責班前“晨會”活動的指導、檢查、監(jiān)督、考核和管理，對形成的資料進行審查、歸檔。
實行總承包的，總承包單位對項目班前“晨會”活動負總責，分包單位、勞務隊伍對所屬班組負直接責任，班組負具體落實責任。
2.建設單位對班前“晨會”活動負監(jiān)督管理職責，定期檢查工程項目活動開展情況，并提出指導建議。
3.監(jiān)理單位對班前“晨會”活動負監(jiān)理管理職責，做好日常指導、定期檢查工作，督促施工單位落實班前“晨會”制度。
4.各地各施工企業(yè)和工程項目，可結合勞務實名制管理，構建班前“晨會”活動管理平臺，充分應用安全信息化手段，推動“晨會”制度落地落實。
5.各級住房城鄉(xiāng)建設主管部門應將班前“晨會”活動情況納入日常執(zhí)法檢查內容，對落實不到位的應通過警示約談等措施督促整改，拒不整改的，依法依規(guī)進行處罰。
附件：
1.施工班組“晨會”活動記錄表
2.班前“晨會”同心圓站位范例
3.施工班組“晨會”活動監(jiān)督檢查記錄表
4.班前“晨會”安全自檢操范例
??
附件.doc